美国的白银政策对中国经济、金融的破坏极大。中国是当时世界上实行银本位制 3 个国家中最大的国家，但中国是不产银国，每年须进口大量的银。美国哄抬银价，中国不但不能继续进口白银，国内存银反而大量外流。
　　大量白银潮水般外流，使中国存银严重下降，银根奇紧，金融梗塞，物价下跌，工商各业资金周转困难。因此，放弃银本位，切断银价同外国的联系，实行管理通货和有控制的纸币制度，就成为币制改革的方向了。

　　1935年11月3 ，国民党政府财政部发布了《施行法币布告》，其基本内容如下：

　　“一、自本年11月4日起，以中央、中国、交通三银行所发行之钞票为定为法币，所有完粮纳税及一切公私款项之收付，概以法币为限，不得行使现金，违者全数没收，以防白银之偷漏。如有故存隐匿，意图偷漏者，应准照危害国民紧急治罪法之治。

　　三、法币准备金之保管及其发行收换事宜，设发行准备管理委员会办理，以昭确实，而固信用。其委员会章程另案公布。

　　四、凡银钱行号商店及其他公私机关或个人，持有银本位币或其他银币生银等类者，应自11月 4日起，交由发行准备管理委员会或其指定之银行，兑换法币。除银本位币按照面额兑换法币外，其余银类各依其实含纯银数量兑换。

　　五、旧有以银币单位订立之契约，应各照原定数额于到期日概以法币结算收付之。

　　六、为使法币对外汇价按照目前价格稳定起见，应由中央、中国、交通三行元限制买卖外汇。